城市公园是促进居民福祉和社会公平的重要公共资源。然而，公园空间上的公平配置，是否意味着不同社会群体能够同等地享受公园带来的福利？近日，北京大学深圳研究生院仝德团队在国际地理学权威期刊Applied Geography发表题为“The unevenness of urban park usage: From place-based to activity-based disparities”（城市公园使用的不均衡：从基于空间差异转向行为差异）的最新研究成果。文章旨在揭示公园“空间可达公平”与“实际使用公平”之间的差异及其成因，呼吁城市规划从关注于物质实体空间转向关注各类人群的实际诉求，基本公共服务均等化的目标指向居民福利均等化。

文章概要

城市公园是促进居民福祉和社会公平的重要公共资源，然而，公园空间上的公平配置并不意味着不同社会群体能够同等地享受公园带来的福利。本研究比较了深圳城中村与商品房社区的公园可达性及实际使用差异，发现：（1）两类社区公园可达性相近，但城中村的实际访问频率显著较低；（2）城中村较低的访问频率主要与居民社会经济构成差异相关；（3）工作相关条件亦显著影响公园使用，其中工作稳定性和职住距离尤为重要。文章揭示了公园“空间可达公平”与“实际使用公平”之间的差异及其成因，呼吁“以人为本”的空间高质量发展应尽快从“投资于物”转为“投资于人”的价值体系，基本公共服务均等化的目标指向居民福利均等化。

研究方法｜从“有没有”到“用不用”

本文以基于地点的公园可达性（place-based accessibility）和基于活动的公园使用（activity-based usage）分别衡量空间机会与实际使用。前者采用高斯型两步浮动搜寻区法，综合公园规模、距离和潜在服务人口，反映居民基于居住地点获得公园服务的潜在机会，即“有多少机会使用公园”；后者利用中国移动手机信令数据识别居民进入公园的行为，以社区居民公园访问频率衡量实际使用，即“实际使用了多少公园”。

进一步地，本文以深圳市城中村和商品房社区为对象，采用地理最近邻匹配方法，在相似空间条件下比较两类社区的空间机会与实际使用差异，并利用XGBoost-SHAP模型识别建成环境、人口结构、住房成本及工作通勤等因素对公园使用的影响及其非线性特征。

图1 分析框架

研究发现一｜有公园，不等于会去公园

城中村与商品房社区的公园可达性总体接近，经过空间匹配后，两者差异进一步消失。然而，商品房社区居民的公园访问频率仍显著高于城中村。相似的公园资源，并未带来相同的实际使用。

图2 城中村与商品房社区的公园可达性（a, b）与实际使用(d, e)差异

研究发现二｜公园用不用，不只是距离的问题

社会经济因素对公园使用差异的解释作用高于建成环境因素。其中，人口年龄结构和住房成本尤为重要。公园使用的不平等，并不主要源于“公园在哪里”，而更多与不同社区居民的社会经济条件有关。

图3 建成环境与社会经济因素对公园使用的重要性排序

研究发现三｜公园使用也受到日常生活影响

工作地点稳定性以及居住—工作空间关系同样显著影响公园访问行为。居民是否使用公园，并非简单的距离选择，而是嵌入居住、工作与休闲共同构成的日常生活之中。

图4 建成环境因素对公园实际使用的非线性影响

图5 社会经济因素对公园实际使用的非线性影响

政策启示

公园布局的空间均衡并不等于实际使用的均等，由此可见，以公园为代表的基本公共服务均等化不仅取决于资源如何分布，更取决于不同社会群体能否将空间机会真正转化为实际使用。因此，“以人为本”的空间高质量发展应尽快从“投资于物”转为“投资于人”的价值体系：第一，公园公平不能只看“有没有”， 还要进一步关注“用没用”；第二，缩小使用差距不能只靠“多建公园”，更需要关注不同社区居民的实际需求；第三，“规划空间”应走向“关注生活”，提供居民真实所需才是真正的“以人为本”。

原文发表信息：De Tong*, Meiyu Xiong, Yueer Dai, Hanting Li, Tao Shi. 2026. The unevenness of urban park usage: From place-based to activity-based disparities [J]. Applied Geography.196, 104151, https://doi.org/10.1016/j.apgeog.2026.104151.

图文：李汉廷

审核：仝德